LE DEVELOPPEMENT D'INTERNET
DANS LES COLLECTIVITES LOCALES

L'URBANITÉ VIRTUELLE

Un concept à développer :


Roger Nifle février 2001

 

Avec Internet la vrai mutation c'est l'établissement des relations à distance. Information et communication n'en sont que l'accessoire. La trame des relations c'est ce qui constitue le lien social, l'urbanité de la cité.

Internet ouvre de nouveaux espaces au développement des relations et favorise de nouvelles proximités. En définitive l'instauration d'une urbanité virtuelle complète, transforme et enrichit l'urbanité commune. Il faut donc penser le développement d'Internet dans les collectivités comme l'instauration d'une urbanité virtuelle, qui va enrichir la participation à la vie collective, les dynamiques communautaires de développement, la cohésion interne et le rayonnement de la cité ou du territoire et aussi les moyens d'une nouvelle "gouvernance".

La création de cette urbanité virtuelle amène la collectivité à entrer dans un nouvel âge de développement et réclame la coalition de plusieurs moyens.

1) Des moyens d'accès performants et largement disponibles : l'infrastructure logistique de réseaux hauts débits, la facilitation des connexions au réseau et la multiplication des lieux d'accès.
2) L'appropriation des outils et des usages courants d'Internet. Il faut pour cela une stratégie "macro-pédagogique" d'envergure qui mobilise une diversité de moyens (promotion, information, formation d'animateurs, multiplication des lieux et des occasions, etc...).
3) La multiplication des services en ligne d'intérêt public mais aussi des initiatives associatives et privées pour établir progressivement la présence de toutes les fonctions sociales, institutionnelles et aussi de nouvelles.
4) L'apprentissage de l'interactivité collective autour d'objectifs élémentaires, d'échange, de collaboration, de concertation qui constituent la base de l'urbanité virtuelle. Cet apprentissage qui réclame une stratégie macro-pédagogie vise la multiplication des initiatives et innovation et débouche sur l'institution de nouveaux modes de participation à la vie collective.
5) L'apprentissage et la mise en oeuvre de stratégies et de méthodes de concertation et de participation aux affaires de la cité et aussi de pilotage des dynamiques collectives (projets territoriaux, dynamiques de développement, projets urbains, sociaux, etc...).
6) L'utilisation professionnalisée de nouveaux médias d'information, de communication et surtout de relations est alors indispensables (ex. narrow cast, nouvelles fonctions des médias, nouveaux métiers...).
7) La promotion et l'apprentissage des moyens de "télémanagement" pour les entreprises, les organisations publiques et privées (compétences collectives à développer dans le cadre de projets territoriaux).
8) Création et animation de communautés socio-économiques locales et participation à des communautés socio-économiques distantes (ex. identification collective, promotion et rayonnement, places de marché locales et distantes).
9) Rayonnement et promotion de la cité, vocation, attractivité territoriale, relations et ambassades, création d'un site web emblématique et "urbain"...
10)Ingénierie financière et gestion des projets à mettre en oeuvre ou à soutenir.

On comprendra que si on peut donner une mesure très progressive au développement d'une urbanité virtuelle par contre tous ces volets sont indispensables. La défaillance de l'un d'eux est préjudiciable à la dynamique et l'efficacité de l'ensemble. C'est ce que l'on rencontre très souvent.

Concevoir et mettre en oeuvre un projet d'urbanité virtuelle

Pour mettre en oeuvre et conduire un projet d'urbanité virtuelle, il faut:
1) Elaborer un plan stratégique pertinent et cohérent avec la culture et les ambitions de la cité,
2) Réunir une palette de compétences et de services pour concevoir et mettre en oeuvre le projet,
3) Créer un instrument de pilotage permanent: l'agence d'urbanité virtuelle.

Le plan stratégique

S'agissant d'une appropriation collective pour créer une dynamique communautaire, le plan stratégique doit intégrer :
- l'élucidation des logiques culturelles et des critères d'identification collectives porteurs, une condition de l' appropriation collective.
- la détermination d'un positionnement traduisant une vocation, des objectifs et une ambition collective (donner un Sens au développement), une condition de la motivation partagée.
- l'élaboration d'une stratégie et d'un plan d'action qui mobilise les ressources existantes, détermine les conditions de pilotage et de conduite du projet et définit l'intervention des compétences requises.
Les apports conceptuels et méthodologiques ainsi que l'expérience des projets territoriaux de l'Institut Cohérences sont ici décisifs ainsi que les analyse prospectives de la mutation et d'Internet ( http://www.coherences.com ).

Les principales compétences requises

- La conduite stratégique du projet auprès des responsables politiques de la cité avec l'animation d'une structure de concertation et des relais opérationnels appropriés.
- La mise en place des infrastructures réseaux par un ou des opérateurs spécialisés (cahier des charges, consultations...).
- L'animation stratégique des processus d'appropriation, d'apprentissage et de la création des dynamiques collectives.
- La mise en oeuvre et l'appropriation des nouveaux media à l'échelle de la vie collective.
- Une assistance technique pour la mise en place des outils et des contenus dans la phase de mise en oeuvre du projet et l'appropriation locale des compétences.
- Une assistance méthodologique pour concevoir, développer et transmettre les nouveaux usages des acteurs de la cité.

La création de l'agence d'urbanité virtuelle

Elle représente un moyen stratégique majeur du développement territorial du même ordre qu'une agence d'urbanisme ou qu'une agence de développement économique. A ce titre elle doit disposer des compétences d'intelligence et de maîtrise stratégique de l'urbanité virtuelle. Elle aura aussi à mobiliser acteurs, ressources et compétences pour concourir à la mise en oeuvre du projet et au développement permanent de l'urbanité virtuelle.

La phase de mise en oeuvre est l'occasion de constituer une telle agence et de faire les apprentissages nécessaires.

 

La démarche
1) Préétude d'évaluation et d'élaboration d'un projet stratégique d'urbanité virtuelle.
2) Etablissement d'un plan opérationnel et mise en place des ressources nécessaires (financement, consultations, recrutement, planification, concertation).
3) Constitution de l'équipe opérationnelle, opérateurs, consultants, spécialistes.
4) Mise en oeuvre du plan opérationnel et de la conduite stratégique du projet.

La structure de partenariat opérationnel à constituer
- Conception, conseil et conduite stratégique (Institut cohérences)
- Evaluation, dimensionnement et système de gestion
- Financements,
- Animation
- Nouveaux media
- Assistances techniques
- Opérateurs réseau